铁路已经修到了嘉峪关，平定西北的条件基本成熟。
有时候不得不佩服古人，正经开始做西北战事筹划的时候，朱由检才切身的感受到兵临西北，长驱大漠的难度有多大！后勤保障、兵力配制、机动能力、地形勘察，总之每一样都不是容易的事。
都有了铁路和嘉峪关这个支撑点，执行起来依然困难重重，真不知道汉唐的时候，是靠着什么在西域用兵的？自家的便宜祖宗，能在开国之初就一举恢复河西走廊，将大明的边疆推到哈密一线，也是个超级狠人无疑。
“兵力只能控制在八万以内，再多的话，前后两军都督府仔细算过，物资根本无法保障。”麻友谅在军政联席会议上很是无奈的将现实情况说了出来。
“八万？大都督，用这点兵马，是不是能保障我军完成平定西域的目标？”方以智对只投入这点兵力平定西北显然是不满意的，最近几年朝廷关于西北地区的舆图越来越完善，光看地图就能知道哪地方有多大。在那么大的地域，撒过去七八万兵力，怎么看都不够用。
“首相、实话说，未必够用，可是没办法，前军都督府组织参谋仔细论证过，超过八万人的话，后勤实难供给。哪怕是八万人，都有些吃力，其中有三万左右是需要留在哈密附近地区的。”
“多征调些民夫过去，以保障军需供应如何？”
“哈密以西，全是茫茫大漠，再多的人过去都没用，反倒是人少一点，推进速度会快些。”
“就以八万兵力为准吧！定西北，在兵精而不在兵广，哈密以西，看着地方大，实际的定居点并没有多少，也就是天山南北，昆仑山西侧，以及尹犁河谷有人。五万多人深入，调配合适的话足够用了。
对于向西用兵，朕的意见是缓进而急战，不遇敌时、推进速度要慢，要以完善后勤保障点为主，遇敌时要速战速决！不求歼敌数量，只求胜绩！”见以方以智为首得内阁和以麻友谅为首的军令堂在关于用兵数量上争执不下，朱由检不得不发言定调。
“军令堂遵圣喻。”麻友谅见皇帝首肯了他们的提议，赶紧发言称是。
“兵进西域当以骑兵为主，那么大的地方，靠两条腿来行军显然是不现实。另外、在出兵西域的同时，山南的青海湖一带也要光复。这一地区与天山瓦剌各部联系密切，互为表里，不可不防。”山南就是祁连山南麓，也就是后世的青海省大部，现在被卫特拉蒙古固始部控制，平定西域的时候，这一块也得顺手给解决了才行！
“陛下、军令堂已经令甘肃驻军在兰州府西宁州一带集兵配合甘肃行省开展清匪工作数年，在平西之战开启之前，就可展开军事行动。”
“嗯、这样吧，即日起就向这一带用兵！先将这一带清理清楚了再正式对西域用兵也不迟。青海的固始汗，虽然多次上表愿意称臣，但对朝廷大军入青却很抵触。此事由不得他，大军入青，遇敌既剿，并且要在河曲、湟州、青海湖周围建立数个行政衙门，以求将这一地区真正控制在国朝手中。
青海人少，但是地广，让甘肃行省管辖的话，力有不逮。这样吧、将兰州府的西宁州单划出去，在西宁城设青海特别行署，管辖新复地区。青海特别行署，为副省级建制，暂归甘肃总督府节制！”
西宁城是传统的大明熟地，汉人较多，现在还是甘肃首府兰州的直辖州。将其划给即将成立的青海行署做首府，既符合现实需求，也符合后世的记忆。事实上，这一地区除了西宁城外，还真找不到一个合适的做行政中心的地方。
方以智见皇帝已经定了调，忙转移话题，开口道：“陛下、关于固始汗，当如何安置？”